Что именно одобрил Совфед
20 мая верхняя палата парламента поддержала закон об экстерриториальном использовании по решению президента РФ формирований Вооружённых сил России для защиты россиян. По имеющимся данным, ранее документ прошёл Госдуму, Госдума приняла документ сразу в двух чтениях 13 мая. Закон существенно расширяет полномочия Владимира Путина по использованию вооружённых сил за рубежом. Теперь армию можно привлекать для «защиты граждан РФ» в случае «их ареста, удержания, уголовного и иного преследования» за границей.
А 25 мая президент Владимир Путин подписал закон, существенно расширяющий его полномочия по использованию вооружённых сил за рубежом. Документ размещён на портале правовой информации и вступит в силу через 10 дней после опубликования.
Формулировка нарочито широкая. Речь идёт о случаях, когда россияне арестованы за границей судами, которые «наделены полномочиями без участия Российской Федерации», а также международными судебными органами, которые Россия не признаёт.
Глава комитета по конституционному законодательству Андрей Клишас в качестве примера привёл МУС в Гааге. По его словам, «если по ордеру такого рода инстанции российские граждане будут задержаны, арестованы, то вплоть до применения вооружённых сил (для) освобождения этих граждан по решению президента России».
Важный нюанс: согласия Совета Федерации на применение ВС России за рубежом в этих случаях не требуется, решение единоличное. При этом в ходе обсуждения закон раскритиковала сенатор Людмила Нарусова, отметив, что, согласно Конституции, решение об использовании армии за границей принимает Совфед, и предложила добавить в текст закона слова о том, что президент может принять соответствующее решение с согласия верхней палаты парламента. Поправка не прошла.
Чем это грозит уехавшим
Вот здесь начинается самое неприятное для тех, кто живёт за пределами России. Расплывчатые формулировки про «преследование» и «защиту соотечественников» исторически уже использовались как предлог, вспомните 2014 и 2022 годы.
Критики закона считают, что такие формулировки могут стать дополнительным инструментом давления и оправданием для вмешательства в дела других государств. То есть страна, где вы спокойно снимаете квартиру и платите налоги, может внезапно оказаться объектом «обеспокоенности» Москвы.
Контекст принятия документа тоже тревожный. Разведка США в марте 2026 года предупредила, что Путин может пойти на «сознательную эскалацию» конфликта в Украине вплоть до прямого столкновения с НАТО, в том числе с угрозой применения ядерного оружия. По данным разведки Нидерландов (MIVD), Кремлю потребуется около года, чтобы накопить достаточно сил для «регионального конфликта» с НАТО. Среди возможных сценариев называют провокации в странах Балтии по аналогии с аннексией Крыма.
Что это означает на практике для релоканта:
- Усиление давления на страны пребывания. Любой ваш арест или даже административное разбирательство в стране ЕС теперь формально может быть «поводом».
- Риск ужесточения визовой политики. Принимающие государства, скорее всего, отреагируют, и не в пользу владельцев российского паспорта.
- Репутационные риски. Работодатели и арендодатели в Европе будут читать новости и делать выводы.
Что говорят в эмигрантской среде
Реакция в чатах и каналах уехавших разная: от иронии до тревоги. Многие отмечают абсурдность ситуации: в Совфеде заявляют, что закон якобы направлен на защиту россиян от «незаконного преследования» за границей, а госСМИ подают его как механизм реагирования на аресты граждан РФ. При этом сами уехавшие в подобной «защите», как правило, не нуждаются и о ней не просили.
Любопытный пример того, какие именно случаи в Госдуме называли поводом для закона: глава думского комитета по обороне Андрей Картаполов отмечал, что законопроект нужен, чтобы избежать случаев, подобных аресту российского археолога Александра Бутягина в Польше, его задержали в декабре 2025 года по запросу Украины за якобы незаконные раскопки в Крыму.
Юристы, работающие с релокантами, обращают внимание на главный парадокс. Власти не уточняют, каким именно может быть формат использования армии и в каких конкретных странах такие меры потенциально могут применяться. Впрочем, законодатели пояснили, что речь в таком случае идёт не о полномасштабных боевых действиях, а о точечном применении военной силы по решению Верховного главнокомандующего для вызволения граждан из незаконного плена или из-под незаконного преследования. То есть пространство для интерпретации почти бесконечное.
Эксперты по миграции советуют не паниковать, но реалистично смотреть на вещи: документ, это сигнал, а не инструкция к завтрашнему вторжению.
Что делать прямо сейчас
Несколько практичных шагов, если вы живёте за рубежом:
- Проверьте статус документов. ВНЖ, страховку, договор аренды. Чем устойчивее ваше положение в стране, тем меньше поводов для беспокойства.
- Изучите процедуру обращения за защитой в стране проживания, на случай если отношения двух государств резко ухудшатся.
- Диверсифицируйте «корзину» документов. Второе гражданство, ВНЖ запасной страны, открытый счёт в банке третьей юрисдикции, всё это уже не паранойя, а гигиена.
- Не пересекайте без необходимости границы стран, имеющих экстрадиционные соглашения с РФ. Особенно это касается активистов и журналистов.
- Сохраните контакты профильных правозащитников. Запишите телефоны и e-mail «ОВД-Инфо», «Первого отдела» и местного адвоката, специализирующегося на делах иностранцев. В критической ситуации искать их некогда.
И последнее: следите за официальной публикацией текста и комментариями юристов. Подзаконные акты к таким документам обычно говорят больше, чем сам закон.
